Бюджетное послание
Главы Люберецкого муниципального района В.П. Ружицкого депутатам Совета депутатов Люберецкий район при рассмотрении бюджета на 2008 год (выступление на Совете депутатов Люберецкого района 7 декабря 2007 г.)
Уважаемые депутаты!
Подошел к завершению второй год нашей с вами совместной работы. Многое из того, что мы с вами задумали, сделано, но еще больше предстоит сделать. За этот период Советом депутатов было принято немало важных нормативных актов, по многим из которых разгорались нешуточные баталии, но всегда побеждал здравый смысл и осознание того, что цель нашей с вами работы - едина и заключается в том, чтобы сделать жизнь нашего населения цивилизованней и благополучней.
Рассматриваемый сегодня проект бюджета на 2008 год, как и бюджет текущего года, -напряженный и дефицитный, поэтому в сложившихся условиях основным направлением бюджетной политики в 2008 году будет являться развитие и укрепление налогового потенциала района с целью увеличения собственных доходов бюджета, потому что именно собственные доходы являются основным ресурсом для реализации закрепленных за районом расходных полномочий. К сожалению, перечень доходных источников бюджета района невелик, часть доходов, ранее поступавших в районный бюджет, со следующего года будет поступать в бюджет города. Но также «ушли» из районного бюджета и некоторые расходные статьи, самые значительные из которых - жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство.
Общий объем доходной части бюджета 2008 года определен в сумме 2-х миллиардов 900 миллионов руб., что превышает уровень доходной части бюджета текущего года примерно в 1,2 раза. При этом районный бюджет лишился части своих доходов в объеме около двухсот миллионов рублей по сравнению с текущим 2007 годом. Структура доходной части следующая: 64 процента составляют собственные доходы - это превышает уровень 2007 года на 20 %. Для того чтобы исполнить бюджет в запланированном объеме, предстоит серьезная и напряженная работа, направленная на повышение собираемости всех доходных источников.
34 % от общей суммы доходов приходится на субвенции и субсидии, поступающие из областного бюджета.
Объем расходов запланирован в сумме 3 -х миллиардов 173 миллионов, с ростом к уровню расходов местного бюджета текущего года в размере 1,2 раза. Как вы видите, уважаемые депутаты, доходы и расходы запланированы в максимально возможной для района величине, при этом размер дефицита составляет 270 млн. руб., но, к сожалению, и с учетом такого значительного размера дефицита не все существующие проблемы в нашей социальной сфере будут решены в будущем году. Но с достаточно высокой долей уверенности можно говорить о том, что за истекшие 2 года и уровень заработной платы работников бюджетной сферы, и материально-техническая база наших учреждений заметно подтянулись. Объем средств местного бюджета, направляемый на финансирование ремонтных работ учреждений бюджетной сферы растет из года в год. И в 2008 году составит более 115 миллионов рублей, что превышает уровень текущего года практически в 1,5 раза. Впервые мы смогли в рамках средств местного бюджета запланировать денежные средства на разработку проектно-сметной документации на строительство новых учреждений: это и школа, пристройки к садикам и роддому, поликлиника, школьные мини-стадионы, реконструкция Дома культуры. Все это говорит о том, что медленно, но уверенно наш район встает на путь развития и укрепления своей социальной сферы, что, по сути, и является нашей с вами главной задачей.
Поэтому основными направлениями бюджетной политики на 2008 год остаются сохранение социальной направленности бюджета, повышение результативности бюджетных расходов и рациональный хозяйственный подход к бюджетным тратам. Без этого тоже не обойтись. Поскольку, перефразируя известного американского экономиста Адама Смита, сэкономленный рубль = заработанный рубль. Конечно, в пределах разумности и целесообразности.
Расходы на финансирование социальной сферы являются традиционно приоритетными и составляют около 80% всей расходной части бюджета - более 2,5 миллиардов рублей. При этом в 2008 году предусматривается поэтапное повышение заработной платы работников бюджетной сферы, что позволит внести значительный вклад в повышение уровня жизни нашего населения. Предусмотрены средства на выплату муниципальных надбавок руководителям образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, культуры и спорта, работникам станции «Скорой помощи» за криминогенность.
Все стационарные отделения в лечебно-профилактических учреждениях и большинство образовательных учреждений будут оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации.
Впервые предусмотрены средства на постоянное техническое обслуживание образовательных учреждений, расположенных в городе Люберцы.
Сохраняются в 2008 году все меры социальной поддержки граждан, действующие в текущем году. На эти цели направляется более 270 миллионов рублей, с ростом к уровню текущего года в 1,4 раза. Сюда входят выплаты субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг и ряд социальных расходов в сфере образования.
И по всем остальным социально значимым направлениям расходы в 2008 году будут увеличены. Будем надеяться, что темпы роста инфляции в следующем году не перешагнут разумного предела и позволят оптимально использовать планируемые денежные средства.
Но надо трезво смотреть на вещи и реалистично подходить к оценке имеющихся возможностей. Тот объем средств, который предусмотрен в бюджете на решение вопросов местного значения района, позволит осуществить бесперебойное функционирование всех важнейших социальных направлений, финансируемых из бюджета. А что касается отдельных наиболее острых проблем района, требующих безотлагательного решения,
- будем искать другие пути их решения, и прежде всего через внебюджетные источники финансирования и финансовую помощь правительства Московской области. Такая практика у нас есть: в этом году 191 млн. руб. в соответствии с постановлением Правительства Московской области было направлено на подготовку к зиме жилищно-коммунального хозяйства района; из бюджета Московской области были получены дополнительные средства в сумме 41 млн. руб. на капитальный ремонт пяти школ в рамках программы комплексной модернизации; 11 млн. получено на оборудование школьных кухонь; 100 миллионов рублей в соответствии с распоряжением губернатора выделено району для ремонта внутридворовых проездов на территории района; около 90 млн. получено на строительство картинной галереи; 4,5 млн. руб. - на приобретение автомобилей мусоровозов; 15 млн. руб.
- на разработку проектно-сметной документации на строительство детского сада в п. Калинина и школы на северной стороне г. Люберцы; с помощью бюджета области начато строительство хореографической школы. Кроме того, в рамках национальных проектов «Здоровье» и «Образование» в школы и лечебно-профилактические учреждения района было поставлено современное компьютерное и диагностическое оборудование на общую сумму около 150 млн. руб. Как вы видите, перечень помощи внушительный. И сделать за год нам удалось немало, хотя когда принимали такой же напряженный и дефицитный бюджет текущего 2007 года, были и различные опасения, и определенная тревога, что ничего не сможем сделать. Однако, как вы видите, поступательное развитие района налицо.
Поэтому уверен, что и в следующем, 2008, году мы не будем стоять на месте и нам с вами удастся решить ряд стоящих перед районом задач во всех направлениях и с помощью принимаемого сегодня бюджета района, и с помощью привлечения внебюджетных источников, и с помощью Правительства Московской области и губернатора Московской области Б.В. Громова.
